纽约市的监视战提供了全国性的教训
1216字
2021-04-06 19:32
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火星译客

1月,当纽约的《监视技术公共监督法》生效时,纽约市警察局突然被迫详细说明了其长期以来一直未公开的工具。 但是,纽约警察局并没有给纽约人透明性,而是提供了充斥错误的样板表述,这些表述掩盖了几乎所有有价值的东西。 几乎没有策略列出特定的供应商,监视工具模型或信息共享实践。 该部门的面部识别政策说,它可以“根据正在进行的刑事调查,民事诉讼和纪律处分程序”共享数据,这一标准如此广泛以至于毫无意义。

这标志着对警察监视社区控制(CCOPS)的最大考验,这是确保公众能够收回对社区监视方式的决定的日益努力,并决定是否使用面部识别,无人机和预测性警务等工具 他们的社区可以接受的。 在纽约市进行的战斗不仅涉及允许技术警察使用什么,而且还涉及他们如何使用,如何监督使用以及如何披露,这为监控的未来提供了广泛的经验教训。 随着全国各地越来越多的城市和城市实施有关面部识别等监视技术的政策,以及越来越多的公民在自己的社区中推行CCOPS,纽约市面临的挑战和不足表明,纸面的透明度要求仅在公共力量出现时才重要 警察遵守。

全国警察部门已经广泛使用的监视技术通常使监视的成本更低,速度更快并且是被动的。 进行面部识别:当在公共场所的摄像机上运行时,它可以通过算法(即便宜和快速)从远处和经过(例如,不需要任何形式的物理搜索)甚至在室外进行连续监控人脸。 传统的第四修正案的适用范围。 其他例子比比皆是:无人机曾经飞越抗 议人群; 配备自动牌照读取器的警车,可以在执法车辆驶入街道或穿过停车场时扫描并集中存储牌照。 从警区“预测”犯罪到保释听证再到量刑台,算法一直在整个刑事司法系统中使用。

尽管有像NYPD这样的例子,但CCOPS还是有许多成功的故事。 CCOPS模式的最早采用者是加利福尼亚州的奥克兰,几代人(主要由黑人和拉丁人的拥护者)倡导反对警察暴力的宣传活动,最终于2015年成立了奥克兰隐私委员会。 奥克兰不仅是第一个,而且是最强大的CCOPS条例,授予隐私委员会独立性,并拥有批准或禁止警察监视工具的全部权力。 自成立以来,隐私委员会一直反复询问部门官员,限制无人机的使用,完全禁止预测性警务和生物识别监视软件,并且最近投票建议奥克兰警察停止使用自动车牌读取器。

 在整个海湾,旧金山在2019年采用了自己的CCOPS法律。尽管它并没有建立一个独立的委员会,但它授权该市立法机关批准或禁止警察监视工具。 值得注意的是,该法案还包括禁止政府使用面部识别技术,这在该国是第一个。 从那以后的几个月中,许多城市都采取了同样的行动,禁止使用诸如面部识别之类的目标技术,或者提高整体责任感。 四个司法管辖区还禁止警察与监视供应商签署保密协议,这是警察不透明的常见借口。 其他成功案例包括圣地亚哥,圣地亚哥的市议会在对警察“智能路灯”计划的强烈反对之后,于2020年底通过了监督管理条例。

这些决定都不是凭空出现的。 社区行动主义,媒体报道,当地政客的关注以及其他因素的融合,使这些想法变成了监督改革的现实。 纽约市目前的监视监督正面临许多挑战,突显了对持续工作的这种需求,不仅要使监视监督在纸质上保持透明,而且还要强制和强制改变警察的作法。

根据《公共监视技术法案》,纽约警察局发布了已部署监视技术的初步清单,其中包括音频记录设备,小区现场模拟器,车牌读取器以及面部和虹膜识别功能。 公众必须在2月25日之前提交评论以作为回应。 但是问题困扰着这些新近要求的披露-因为不能仅仅通过知道它们的存在来实现对这些监视技术的充分民主监督。 该部门发布的有关面部识别的文档包含与其他所有政策相同的复制和粘贴保证,声称这些工具仅用于合法的执法目的。

它还指出:“纽约警察局不使用面部识别技术来监视和识别人群或政治集 会中的人。” 但是,这公然违背了纽约警察局去年8月报道的使用面部识别来识别和逮捕“黑人生活问题”活动家的说法,再次强调,如果没有公众责任和对实际做法的监督,披露是不充分的。 而且还有更多公然的错误,例如NYPD声称面部识别和枪击检测工具ShotSpotter不使用“人工智能”或“机器学习”。 与媒体对ShotSpotter的报道和营销材料相比,这些说法不仅在表面上是虚假的,而且还直接与几天后发布的纽约关于人工智能系统的报告相矛盾,其中包括这两个系统。

当被问及这些矛盾时,纽约警察局提供了以下声明:“纽约警察局使用面部识别作为一种有限的调查工具,将监视视频中的静止图像与合法持有的逮捕照片进行比较。 这项技术有助于将犯罪受害者绳之以法。 任何面部识别比赛都只是调查线索,而不是可能的逮捕原因-从来没有单纯基于面部识别比赛采取执法行动。”

尽管纽约的POST Act传奇故事起步不佳,但真正的考验将在今年下半年来临。 首先,我们将看到纽约人如何通过公众评论来回应这些政策草案。 然后,我们将看看他们对NYPD的看法有多重要。 在该过程结束时,可能会发现第一轮政策仅仅是改革道路上的一个减速带,或者可能表明,倡导者将需要转向更为激烈的替代方案。 无论如何,它所传授的为监督监督而战的教训将在未来数年引起共鸣。

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