看看拜登对能源和环境法规的所有更改
1650字
2021-03-28 18:15
1阅读
火星译客

在幕后-

除了拜登的一些引人注目的举动之外,还有很多事情要做。

约翰·蒂默(John Timmer)-2021年1月22日世界标准时间

Image of a man seated at a desk with a woman standing behind him.

放大/美国总统乔·拜登与美国副总统卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)签署了一项行政命令,向前看。

乔·拜登在上任的第一天晚上签署了一系列行政命令,其中包括重点关注环境法规。 一些备受瞩目的行动已提前发出信号,我们又回到了《巴黎协定》! Keystone管道已无限期搁置!

但行政命令套件包括一长串清单,这些清单针对特朗普在能源和环境政策方面做出的许多改变,其中许多改变将对美国的经营方式产生更为微妙但重要的影响。 其中许多做出了重大改变,在某些情况下,通过消除了特朗普时代采取的政策,我们当时涵盖了其中的许多政策。 因此,我们试图全面了解拜登的行为及其潜在影响。

法律,法规和政策

 环境和能源法规是通过三个主要机制制定的。 首先是通过具体法律,这将需要国会两院的合作进行改变。 其次是更普遍的法律,例如《清洁空气和清洁水法》。 这些使法规可以通过由行政部门的机构运行的正式规则制定过程来制定。 此过程涉及征求公众反馈,纳入经济考虑因素等,该过程通常需要八个月到一年以上的时间。 最后,行政部门可以设置政策以涵盖法律或法规未明确规定的细节,例如如何处理截止日期和执行细节。

拜登总统可以在这后两个类别中立即采取行动,因为尽管法律审查,它们完全留给了行政部门。 这正是他所做的,通过命令审查特朗普政府期间建立的现有规则并更改先前行政命令制定的无数政策。

Wiki pedia.org/wiki/Congressional_Review_Act“>《国会审查法》还允许在过去60天内制定的联邦法规被国会两院的联合决议推翻。 特朗普的统治,民主党控制着两座房子,我们有机会看到这里的行动,但是拜登任职的第一天就没有任何机会,他针对这些规则以及60多个法案中的许多制定了清单 天窗口。

清算限额

特朗普时代的政策经常试图消除现有政策,并削弱将来采用新政策的能力。 其中最引人注目的也许是第13771号行政命令,该命令断然宣布,只有在删除了两个现有法规的情况下,才能采用任何新法规。 该命令未考虑任何细节,例如可消除的法规总数或现有法规是否有效。 此外,新规则和已取消规则对那些规则的净经济影响必须为零。

另一个行政命令在每个机构中设立了“监管改革官员”。 他们应该帮助确定过时或昂贵的法规,然后针对那些法规予以淘汰。 另一个命令要求由机构发行以帮助公司遵守法规的指导文件,绝不能包含可能被解释为制定法规的措辞。 13892号命令要求任何法规的执行都必须等待,以使那些受执行时间影响的人可以对拟议的行动做出回应。

所有这些行政命令现在都消失了。 拜登的新行政命令援引了应对气候变化和大流行的政策的必要性,称其为“有害的政策和指令,有可能挫败联邦政府应对这些问题的能力”,以证明其消除的合理性。

更难处理的是已经经历了整个联邦规则制定过程的行动。 这些包括许多旨在使将来的规则难以采用的努力。 其中值得注意的是:

  • EPA决定,污染限值的附带收益不计入法规成本和收益。 换句话说,如果一项法规的清理成本为100美元,而医疗保健成本却避免了1亿美元,那么在制定规则的过程中,只有第一个数字会很重
  • EPA改变了其关于污染危害研究的证据标准,因此仅靠流行病学证据不足以触发监管。
  • 该机构不满足于此,它确定,如果出于隐私考虑而使基础数据无法公开,则无法使用包含患者数据的流行病学证据。   

拜登不能单方面消除这些规则。 但是现在已经指示所有机构负责人审查整个特朗普政府期间通过的任何规则,以确定它们是否违反拜登的政策目标。 而且,最近采用的规则受制于各机构负责人的行政命令,该命令指示其暂停所述规则并重新开放以征询公众意见,以作为制定替代规则的途径。 目前在法庭上受约束的任何规则,将在相关机构重新审查规则的同时,由司法部要求中止。

具体目标

除了这些努力之外,早期的行政命令还针对特朗普为阻止奥巴马时代的政策做出了许多努力。 这些包括重新审视特朗普为削弱奥巴马时代的燃油经济标准而做出的努力,但远不止于此。 其他目标包括特朗普废除奥巴马时代的化石燃料开采甲烷排放法规以及美国奥巴马时代的水域法规。 在其最初的表述中,这些处理过的东西,例如小池塘和季节性溪流,是受《清洁水法》监管的单一,相互联系的水系统的一部分。 特朗普推翻了规则; 拜登将考虑恢复它。 奥巴马禁止在北极国家野生动物保护区提取化石燃料,由特朗普开放供租赁,拜登可能再次将其封锁。

化石燃料提取在拜登重新考虑或逆转的政策中起着重要作用。 特朗普的一项行政命令试图限制使用《清洁水法》来阻止能源发展,限制州法律限制化石燃料出口的能力,而且(对于一个据称对自由市场充满热情的政党而言,最奇怪的是)针对退休基金 限制了他们在能源领域的持股。 该命令已完全消除。

特朗普还推动了支持能源发展的努力,但以适用《清洁水法》,《国家环境政策法》和《濒危物种法》等法律为代价。 拜登推翻了由此产生的政策。 拜登还以促进墨西哥湾和北极海上钻探的订单为目标,另一份则命令审查国家古迹是否阻碍了能源发展。

 特朗普采取行动限制其中一些国家历史古迹的规模的行动也被撤销。 其中包括西南部的Bears Ears和Grand Staircase-Escalante,以及缅因州沿海的Northeast Canyons和Seamounts离岸保护区。

特朗普对灯泡和家用电器(特别是厕所)的效率规则有些奇怪的异议,导致其中的一些被淘汰。 他们现在会回来。 
 

找回一些科学 
 

迄今为止采取的其他行动表明,拜登继续认真对待将科学重新纳入决策的承诺。 特朗普发布了一项以咨询委员会为目标的行政命令,这是行政部门的政策制定者可以征询科学家(以及行业和其他领域的科学家)意见的一种方式。 近年来,通常在任何时候都活跃着大约一千个咨询委员会。 特朗普发布了一项行政命令,要求迅速消除其中的三分之一,并设定了长期目标,即只有300人处于活动状态。 这些限制已经消失了。

特朗普还阻止使用一个称为碳的社会成本的数字,该数字试图利用气候变化的未来后果来确定当今的排放成本。 拜登不仅改变了这个决定,还扩大了它的适用范围,以便将其应用于另外两种温室气体:甲烷和一氧化二氮。 他的行政命令建立了一个跨机构工作组,负责在30天内提供初步估算。 这将使整个联邦政府能够对与气候相关的法规进行成本效益分析,而这通常是法律要求。 
 

监管与否?

拜登撤销的许多其他行政命令就是特朗普指示各机构重新评估现有法规以确定它们是否有效,具有成本效益,与其他法规重叠或只是被科学或市场发展所废除的情况。 这些命令的许多方面显然没有问题,这使得拜登将其取消似乎有些反复无常-为什么他反对确定无效的法规?

重要的是要认识到,尽管使用了表面上中立的语言,但这些命令的目的是使特朗普政府能够消除法规,而不考虑其有效性。 通过淘汰,拜登将释放工作人员以采取新的政策措施,并恢复过去四年中失去的政府能力。 您对此的感觉可能将取决于您对法规的总体态度。

总体而言,这里的许多决定都是基本的政策逆转,例如,有关是否限制《清洁水法》执行以促进能源发展的决定。 但是,其中大多数是基于清晰的政策愿景,将应对气候变化作为当务之急,并试图重定向现有法律以更好地反映这一优先事项和快速变化的经济现实,这使得在此之前的挑战变得比以往减少了很多。 奥巴马政府。

在国会两院的控制下,拜登最终应该能够通过新法律,从而更有效地实现这些政策目标。 但是他的开场白表明他不愿意等待,也不可能在未来两年内陷入僵局而垄断首都。 
 

0 条评论
评论不能为空