民主党控制参议院为拜登提供了在气候问题上采取措施的机会
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2021-01-11 09:50
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火星译客

民主党控制参议院为拜登提供了在气候问题上采取措施的机会

民主党对参议院的控制为当选总统拜登(Joe Biden)提供了推进其部分气候议程的机会,但纸上谈兵的多数席位可能会让全面的全球变暖立法变得遥不可及。

民主党人沃诺克(Raphael Warnock)和奥索夫(Jon Ossoff)周二在乔治亚州的决选中获胜,使参议院的得票率达到一半对一半,当选副总统哈里斯(Kamala Harris)获得了打破平局的选票,使参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)和他的共和党同僚失去了对参议院的控制权。

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2009年2月17日,在美国科罗拉多州丹佛市,美国前总统奥巴马(右)和副总统拜登参观了丹佛自然科学博物馆的太阳能电池板。照片:法新社

这实际上保证了拜登对处理气候政策部门的提名将以简单多数通过参议院的确认。包括迈克尔·里根(Michael Regan)担任环境保护局(EPA)局长在内的被提名者决心在拜登1月20日就职后不久将气候变化监管作为政府的支柱之一。

这还意味着,民主党人可以推动两党许多议员都支持的温和提案,比如减少交通运输中的碳排放、先进的核能技术,以及在国内生产用于电池和可再生能源的关键矿物。

但拜登提出的2万亿美元气候计划的愿景,包括对温室气体排放的广泛限制,或对清洁能源的联邦授权,可能更难在参议院通过立法实现,因为参议院在2020年11月3日的选举中仍被怨恨所笼罩。

大多数法案需要在参议院的100个席位中获得60票才能通过。据立法专家说,少数温和派或支持化石燃料的民主党人——包括煤炭州西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦——可能会阻碍任何将大规模气候措施强行纳入预算和解法案的努力,而预算和解法案需要简单多数。

特朗普和前总统乔治·w·布什(George W. Bush)在气候问题上的顾问乔治·戴维·班克斯(George David Banks)说,“你们不会很快就碳价格等问题达成协议。”“但我们仍然有能力在其他重大气候问题上取得实质性进展。”

ClearView Energy Partners的分析师凯文•布克表示:“一个蓝色的参议院可能会让通过一个更大的绿色刺激方案变得更容易,但碳税和气候立法似乎仍是禁区。”

这意味着,美国石油和天然气巨头不太可能面临与欧洲竞争对手同样的压力。欧洲的政治力量更倾向于支持在气候变化问题上采取积极行动。

拜登政府在国会无法完成的部分工作,可能会通过行政命令来解决,而行政命令更容易受到未来总统的起诉和撤销。

拜登过渡委员会的一名官员说,行政行动可能会缓慢,因为他的联邦机构审查小组发现,在特朗普政府期间,EPA和其他机构受到的削弱超过预期。

这名官员在周二表示,即将上任的政府不会放弃与民主党和共和党在国会的合作,“因为我们都在努力获得一个健康、安全和可持续的未来,并增加能够进入工会的良好就业机会。”

温和的政治掮客

全面的气候立法将很难获得民主党人的通过,比如曼钦(他将担任参议院能源委员会主席)和亚利桑那州参议员克里斯滕·西纳马(Kyrsten Sinema)。

2010年竞选州长和参议员时,曼钦曾在竞选广告中用步枪射击了一份联邦气候法案的模拟副本。专家们说,他最终将在以微弱多数获胜的参议院获得过大的权力。

“立法…气候变化和清洁能源必须坚决考虑曼钦和其他温和派的观点,否则这些法案几乎没有机会得到推进。

Manchin和Sinema没有立即回应置评请求。

自2010年以来,曼钦一直在推动一些两党合作的气候措施,最近的一项支出法案包括为高科技核能和碳排放的捕获和储存提供资金,这可能会延长一些燃煤电厂的寿命。但他反对自由派推动的政策,比如扩大最高法院(Supreme Court)的规模,以及结束拖延战术(filibuster)。拖延战术要求大多数法案获得60票多数通过,而进步人士说,拖延战术阻碍了有关气候问题的大胆立法的通过。

西纳玛的职业生涯开始时是绿党的支持者,但后来变成了保守派。Govtrack.com在2019年将辛纳玛评为“最具政治右翼”的民主党参议员,而曼钦排名第三。

参议员伯尼•桑德斯(Bernie Sanders)将担任预算委员会(Budget Committee)主席,这将鼓舞气候进步人士。

许多预算法案只需要简单多数通过,就可以作为增加气候措施的工具,如为联邦车队购买节能汽车和卡车。

民主党占多数席位后,可能会在国会加强对化石燃料行业的审查。

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