拜登怎样实施美国的印太战略?
727字
2020-11-14 15:02
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火星译客

随着拜登宣布当选总统,特朗普任期很多政策的命运仍然不明朗,其中的一项就是备受追捧的印太战略。拜登政府在印太地区将要采取什么政策以及对中国的可能影响的讨论也浮出水面。

特朗普政府于2017年年末推出了新的“自由和开放的印太”概念。此概念被视为与前总统提倡的“亚太再平衡”的 明确分离。与奥巴马政府笼络伙伴和盟友不同的是,特朗普政府却将精力集中于经济和贸易,并且利用关税作为对中国施压的主要战术。除此之外,美国还在印太地区加强了军事存在,并利用诸如人权等政治工具来挤压中国的空间。

尽管如此,虽然在措辞和战术上有所不同,但印太战略和亚太再平衡的根本目标是相同的:遏制中国在亚太地区的崛起。

特朗特连任的失败并不意味着印太战略的结束。预计拜登也会有相似的想法,虽然地区战略的名称可能会 不一样。

在10月,在公布的2020年民主党平台中,并没有“印太”字眼。然而,它提及太平洋时,它说美国“会致力于加强与印太地区盟国之间的关系,也会加强盟国之间的关系”,这与上几届美国政府的政策是一致的。“印太”这个术语的忽略并不意味着民主党不重视这个地区,或者其将“印太”降低到“亚太”的级别。无论是奥巴马还是拜登,民主党政府所指的亚太包括印度洋绝大部分在内的广阔范围。

根据2020年民主党平台和截止到现在拜登发表关于中国的言论,拜登政府会继续视中国作为美国的主演战略竞争对手。同样,美国继续极度关注中国以及中国扮演重要角色的印太和亚太地区。作为在该地区维持美国霸权的主要目的,拜登政府会进一步遏制中国,在战略上与中国竞争。

关于拜登是要启动“亚太再平衡2.0战略”,还是重启奥巴马时代的亚太再平衡战略,一直存在争议。拜登可能会给他的政策起一个新名字,但他将继续他的前任所采取的政策中的战略思维。

在经济上,拜登政府可能重新加入跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership)或其他一些将中国排除在外的区域经济和贸易机制。

面对美国的经济包围,中国可以向该地区展示其在全球化和自由贸易方面的立场和政策理念,并加强与包括美国盟友和伙伴在内的地区国家的一体化努力。它还可以加快推进与东盟的区域全面经济伙伴关系(regional Comprehensive Economic Partnership)等区域机制。这可能导致多个由不同国家组成的封闭多边机制,但中国和美国将在这些机制中发挥关键作用。

在政治上,拜登政府可能会依赖其在2020年民主党纲领中概述的联盟体系和合作伙伴来与中国竞争。四年前,当民主党候选人希拉里•克林顿(Hillary Clinton)在美国大选中落败时,许多中国战略家都松了一口气,因为他们认为,在共和党领导的政府领导下,中美之间的意识形态冲突不会成为焦点问题。现在,在中国政府领导下的美国政府可能会重新强调意识形态和价值观,以及中美之间的政治制度差异,以争取所谓“志同道合”的国家。

尽管如此,该地区多数国家不会陷入华盛顿让它们选择美国而非中国的花言巧语中。尽管这些国家可能不会对美国在亚太地区的“秀肌肉”等行动说不,但它们不想选边站队,更不用说与中国发生直接军事冲突了。中国可以根据外交原则,加强同“一带一路”国家的关系,扩大自己的“朋友圈”,抵消美国的战略压力。

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