结亚的稠李盛开,巨大的牛肝菌长出了:他们在《阿穆尔真理报》中写道
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2020-10-07 19:47
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火星译客

10月5日至11日这一周的信件审阅

今天,18:36

社会

您是否想知道阿穆尔州地区居民的担忧?在本出版物的一周内,我们每天都会发布您的消息-有关问题,有趣的人,照片笔记和视频事实。提要随着新字母的出现而更新。请写信吧!

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照片 2

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►►您好。我住在结亚,现在盛开了稠李、蒲公英和草莓(如图)。春天回来了!

@ sveta.zeya,2020年10月7日

编辑部。前几天,又有几位读者将开花植物的照片发送到编辑部。我们接受了专家的评论。

“这种现象在我们地区并不罕见,”植物园阿穆尔分支植物学家、生物科学候选人塔季扬娜·韦克利希(Tatyana Veklich)说。“这完全是由于天气原因。现在的天气非常温暖,有些植物的芽并没有按照日历安排冬眠,它们对太阳的反应不同-它们醒了。这导致开花结果甚至成熟。但是这种现象并不严重,只有个体标本会醒来。这些通常是位于阳光直射的明亮地方。当然,它是由程序自行确定的。很快天气将变得更冷,到了春天,那些现在醒来的芽很可能不会打开。但是收获不会完全来自那些提前醒来并且没有按时进入“冬眠”状态的芽。”

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►►您好。找到了无线耳机。我想还给所有者。告诉我,请问您出版吗?

重新思考土地的“集体所有权”

由于实行家庭合同的责任制,尽管土地合同下的权利属于农民,但土地所有权仍属于集体。这种集体财产权的形式被一些研究者认为是“财产怪兽”,因为它与西方的财产权理论相去甚远[1]。 ...实际上,学术界一直在争论如何理解“集体土地所有权”的模糊产权。

不仅如此,近年来,政治界出现了两个政治目标,引起了内部紧张局势。

一方面,重申土地权等政策通过巩固合同关系和削弱农村集体对土地的控制,继续加强农民的土地权;

另一方面,中央政府也越来越重视农村集体经济的发展。它反复强调了集体经济的发展,以使村集体能够提供基本的公共物品来促进农村自治,而村集体的土地权是产生收入的手段。从这个角度出发,有必要加强农村集体的经济基础,土地权利。

政治家之间的争议也反映了农村土地制度的复杂性。农村土地具有许多属性。这不仅是生产要素,而且是社会财富再分配的主要部分。它还履行社会保障的功能[2]。土地系统的设计和变化将产生深远的影响,相关理论需要加强。研究。

2016年,习近平主席在谈到农村改革的实质时强调,“无论如何进行改革,农村土地的集体所有权都不会被破坏” [3]; 2016年,中共中央总局,国务院办公厅联合发布了《关于完善农村土地经营权和合同所有权共享方式的意见》,强调要“始终坚持农村土地集体所有权的基本地位。”

集体土地所有权讨论可以直接在村庄一级进行。村集体土地权最直观的体现是“转包权”,土地流转是村集体行使承包权的重要形式。但是,近年来,从在第二轮土地承包续签中强调“三十年不变的土地承包关系”,到确认土地权和“三权分离”改革,我们已尽一切努力加强农民的权利。着陆并保持极大的稳定性。土地所有权和集体土地所有权之间的关系趋于减弱,土地流转的机会不断减少。

尽管如此,在许多地区,仍然存在自发土地转换的做法。一些研究人员在2010年至2012年间对中国的26个东部,中部和西部省份进行了抽样调查,发现土地转换的比例达到了45%[4]。

关于土地管理和集体土地所有权问题,学术界已经积累了很多研究,主要是在以下三个方面。

首先,从产权分配的角度进行的研究主要集中在集体土地所有权问题上。基于新古典经济学中的产权理论,一些研究者强调,产权越清晰,土地使用的效率就越高[5]。也有研究者从社会学的角度从“模糊财产权”的角度提出“关系的财产权”,强调“财产权是一组关系”,以便区分经济强调的“财产权是一组权利”。科学,并解释“与关系有关的财产权利”。 “转型经济在中国扮演的角色[6]。

在此基础上,后来的研究者提出了“关系土地权”,强调农村地区的集体土地权深深植根于社会关系中。仅仅通过所有权明晰化就无法实现土地所有权的好处。社会资本与社会关系密切相关[7]。

一些研究者进一步提出了“土地所有权”的结构,指出财产权不仅是法律的定义或正确实践的问题,而且还是阶级竞争关系的问题[8]。可以看出,关于“集体所有权”与“模糊产权”的认识存在争议。

第二,土地调整对农业生产效率的影响。这些研究与上述产权研究密切相关,并且始终存在分歧。反对土地调整的人认为,频繁的土地调整会影响土地权利的稳定性,降低农民的投资意愿,并损害农业生产率[9-11]。支持者强调,土地调整对土地投资几乎没有影响:不仅在中国,而且在土地稳定度低的非洲,对农民的大规模投资也没有任何影响[12-14]。

第三,土地调整的社会功能研究。这类研究不仅将土地调整视为农业经济学的问题,而且还从政治科学和社会学的角度考虑,并强调了社会保障和社会控制在土地调整中的作用[15-17],以及土地调整在乡村和乡村管理中的作用。公共服务和提供公共物品[18-19]

关于土地调整和集体土地所有权的研究很多,有助于了解不同层次的农村土地制度。其中,有关“相对土地权利”的研究特别有启发性。集体土地所有权本身不仅是一个经济制度框架,而且还根植于农村社会和农村政治中。

但是,有关“相对土地权利”的现有讨论倾向于讨论“地球上的人与人之间的关系”,而较少讨论“人与集体之间的关系”。 “集体”不仅是个人的重叠,而且不是两个村委会的意愿,而是一个活跃的政治实体。

基于作者在2017年和2018年在山东省各县市进行的调查,本文试图通过考察土地流转的政治逻辑来重新思考“集体”的政治概念,并在此基础上重新思考集体土地所有权。

土地管理的实际需求和功能:

生存,发展和提供公共物品

从家庭承包责任制开始,在农村土地制度设计中实行了产权与承包权分离。所有权属于集体,订立合同的权利属于农民。从那以后,国家一直实行政策,希望稳定与土地的合同关系。

1984年,中共中央《 1984年农业工作通知》提到“大稳定,少调整”的原则,即在续签合同之前,如果人口有土地管理的要求,可以集体调整。

1987年,1987年在贵州省湄潭县首次建立了“不增加土地面积增加人口,减少人口而不减少土地面积”的制度。该系统得到了中央政府的认可,并逐渐在全国范围内传播。

1993年,中央政府1号文件确认:``为避免合同项下耕地频繁变化,防止耕地继续细分,建议在合同期内采用``不增土地增加人口,不减少土地减少人口''的方法。 ”,并明确指出,原土地合同到期后,该合同将续签30年。

1997年,中共中央总局,国务院总局《关于进一步稳定和改善农村土地承包关系的通知》强调,重大稳定和小幅调整“租地是稳定”的“前提”,仅在有限的条件下。 “小调整”。

从那时起,2002年颁布的《农村土地承包法》和2007年颁布的《物权法》都重申,缔约一方在有效期内不得更改合同中的土地。合同的条款,“小调整”的条件也进一步收紧。

2008年,中共十七届三中全会通过了《中共中央关于促进农村改革与发展的若干重大问题的决定》,建议确认农村土地承包经营权。鉴于颁发证书的权利的重要性和紧迫性,与土地的合同关系得到了进一步加强。

在政策和实践方面,多年来,农民承包土地的权利不断得到加强,而集体财产却不断遭到破坏,无法履行其基本职能。尽管从政治上讲,土地调整的空间越来越小,但全国各地仍在自发进行土地调整。土地调整具有如此强烈的自发性,这也反映了农民对土地调整的真正需求。

生存伦理是公平的基本原则,可以满足集体成员分配土地权利的需要。成员平等是集体财产权内部分配的基本原则。在中国发展的现阶段,由于国家财政资源有限,尚不可能建立统一城乡的社会保障体系。因此,“土地代替社会保障为绝大多数人口提供了基本的生计。” [16]社会安全网功能使农民对土地的公平分配极为敏感。

多年未进行重大土地开发的村庄中最大的问题是许多新人没有土地。山东省W县Q镇W村党委书记说,自1997年第二轮更新以来,该村已有20年未进行重大土地开发。

从1997年到2017年,整个村庄的人口从600多人增加到800多人。尽管该村进行了小规模的调整以适应每年的人口增加和减少的趋势,但由于新人口的增长已经超过了人口的减少,因此该村仍然有100多名居民。没有土地。

根据村庄的规定,小土地改制和大改制最初是相互协调的。每十年需要进行一次重大的重新开发,以使新的人口拥有土地。但是,在第二轮土地合同续签之后,国家不再允许土地转用,并且很难进行重大改变。许多村民坚持土地管理。

人口变化的村庄不仅对土地流转有很高的要求,即使农村集体的总数变化不大,家庭人口也可能发生变化,所以大多数村民仍然希望对土地进行适应。

从2011年到2017年,W县Q镇Q村的一群村民总人口只变化了一个。尽管如此,团队负责人说,团队中只有10%的农民不愿意改变他们的土地。该部分目前占地很多,占地很多。还有10%的人非常活跃地需要进入土地交换制度;目前80%的人不会进入土地或失去土地。目前尚无强烈的偏爱,但他们希望将来能进入该土地,因此他们也愿意适应这片土地。在几个不同的城镇,情况大致相似。这是公众舆论的基础,在此基础上,可以通过制定农村规则和大众协议来进行土地转换。

农村居民不仅需要大量的土地,而且还需要质量。

来自W县Y镇F村的一位退休老秘书解释说,土地的质量从好到坏都有。皮夹克戴在车轮上。现在已经十年了,该您来种这片土地了。在接下来的十年中,您将拥有一个好转机。如果您留在原处,一团糟将是不公平的。”这种公平性只能通过动态调整来实现。只有当村集体有调节和控制土地的权利时,才能基于生存权实现这种正义,才能解决村民与村民之间的矛盾关系。

对土地流转的一种批评是频繁的土地流转降低了农村居民的投资期望,从而影响了农业生产效率。在上一篇文章中讨论了这一点,现有研究表明,土地权不明确不会影响农村的土地投资。相反,如果土地不能适应,将影响农作物的种植,降低农业生产效率。

在1980年代初期,由于农业收入仍然是大多数农民最重要的收入来源,因此有必要实现最公平的土地分配。

由于各地的水质,节水和行驶条件各不相同,根据这种分配逻辑,农民通常会拥有几块土地。农民将两到三亩土地分成几十块土地并不少见,特别是在山区农村。即使在华北平原,每个家庭通常也拥有一两个以上的土地;两,三代家庭分开后,每个家庭的土地将变得越来越分散。

由于农业机械化的不断改进,分散的地区给生产带来了不便。但是通过调整土地,特别是群众路线,动员群众制定调整计划,可以解决土地分割问题,提高生产效率。

在W县Y镇X村,自实行家庭契约责任制以来,村庄规则和人民同意规定,土地应每15年调整一次,每3年进行一次小调整。在1990年进行了一次重大的土地开发之后,最终结果是为每个适合耕作的家庭提供了整整一块土地。但随后,由于三年的小规模改组,这些场地逐渐被摧毁。另外,兄弟分开家庭。 7、8块地块。

即使在一些没有土地管制的村庄中,土地也逐渐被分割,这在邻近村庄是普遍的情况。在华北平原的小麦种植区,从耕种到收割的整个机械化过程已得到广泛实施,但零星的土地大大降低了使用农业机械的效率。因此,大多数农民希望调整幅度小的公平性和调整幅度大的效率。

X村通过灵活的土地适应方式实施了土地整合,使土地分配可以更好地适应机械化的发展。为了在X村持续进行土地整合,在调整土地时,根据节水条件将土地分为不同的等级。农业条件差的土地以每亩1.2亩或每亩1.1亩的速度被置换。更换计划由居民讨论并接受,所有居民在进行更改之前都同意。

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