没有什么能吸引世界的注意力
1815字
2020-09-11 18:46
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火星译客

气候问题:小岛处于气候变化的最前沿。然而许多人仍然面临灭绝

9月1日,飓风“多利安”在阿巴科群岛上空滚动,风速达300公里/小时(185英里/小时),并带来近8米(26英尺)的海浪,这是有史以来袭击陆地的大西洋风暴一样强大的力量。它造成的破坏是毁灭性的,死亡人数据说是“惊人的”。多利安人的惨案引起了人们对小岛屿脆弱性的关注。发展智囊团ODI负责人詹姆斯·卡梅伦(James Cameron)感叹地说,这是“对未来的展望”。

人们担心,全球气温的上升将带来更多的极端风暴和海平面上升,这威胁着小岛屿国家和低洼沿海地区的生存。由于农民和渔民感受到气候变暖的影响,他们不仅易受恶劣天气的影响,而且易遭受生计的损失。最终,整个岛屿可能会被淹没。马尔代夫一半以上的领土海拔不到一米。马尔代夫驻联合国大使蒂尔梅萨·侯赛因(Thilmeeza Hussain)说:“我们受到的影响最大,我们不断以身作则,倡导和说服其他人增强应对气候变化的野心。”

小岛屿发展中国家(SIDS)占世界GDP,领土,人口和温室气体排放量的不到1%。在大多数问题上,他们的声音几乎没有登上世界舞台。然而,在气候问题上,他们已经超过三十年成为有效的游说组织。

卡梅伦先生是一小群年轻的英国律师中的一员,他们帮助他们走到了一起。 1988年,他为绿色和平组织就美国是否因未对气候变化采取行动而可被带到国际法院提出法律意见。他总结说,由于美国拒绝对此案进行管辖,因此很难提起这样的案件,但是基于证据的关于国家责任的论点可以而且应该在国际条约中提出。与受灾最严重的州一道,他和其他人争取一个。这导致在1990年成立了小岛屿国家联盟(AOSIS)。

在1992年里约热内卢举行的地球峰会上,卡梅伦先生签署了一项条约,即《联合国气候变化框架公约》。 AOSIS已发展到拥有三十几名成员,并获得了代表不同利益集团的认可。今天,它的39名正式成员和5名观察员遍布三个地区(加勒比海,太平洋以及横跨非洲,印度和中国南海的一个小组),其中包括一些地势较低的沿海国家,例如伯利兹和圭亚那。就个人而言,它们的手段有限:斐济在2017年主持年度全球气候大会时,必须在波恩举行。但是他们的集体影响力很大。

马尔代夫政府的作家兼顾问马克·莱纳斯(Mark Lynas)表示:“小岛屿国家联盟(AOSIS)将气候危机放在了地图上,远比其他任何人都认真对待。”岛国是第一个感受到海平面上升影响的国家。他们冒着被富裕国家的碳排放淹没的风险,于是告诉了这些国家。 Lynas先生说:“他们在改变基调和影响政策方面取得了令人难以置信的成功。”

他们设法将措辞纳入解决特定问题的气候协定中,例如有关气候变化造成的损失和损害,或需要财政支持以适应气候变化。先生表示,在2015年的巴黎协议中,将全球变暖限制在比工业化前水平高1.5°C(超过2°C的目标)的愿望“几乎完全取决于小岛屿发展中国家和其他发展中国家”。莉娜丝更普遍的是,在联合行动是产生变化的唯一途径的地区,岛国提供了一个组织和推动国际合作的例子。

9月27日,将在纽约联合国大会结束前,为SIDS专门安排一整天。领导人将审查SAMOA途径的进展(SAMDS途径是SIDS加速行动方式途径的缩写),这是可持续发展的蓝图,该机遇恰巧是2014年萨摩亚首脑会议提出的。

为什么产生巨大影响?小岛屿发展中国家有三样东西。一是专注:生存使思想集中。马尔代夫的侯赛因女士估计,她将70-80%的时间用于应对气候变化和可持续发展问题。

第二,他们的道德论据引起很大的冲击。岛民熟练地指出了他们面临的危险,并用了诸如“拯救图瓦卢,拯救世界”和“ 1.5以求生”的流行语。在2009年哥本哈根气候峰会召开前不久,马尔代夫政府在水底下举行了一次内阁会议。

岛屿领导人不言辞。以最近在图瓦卢举行的太平洋岛屿论坛首脑会议为例。澳大利亚是该组织的18个成员之一,坚持要在最终声明中删除对煤炭的引用,并软化该语言。图瓦卢总理埃内尔·索波阿加(Enele Sopoaga)谴责澳大利亚总理斯科特·莫里森(Scott Morrison):“您担心在澳大利亚拯救经济……我担心在图瓦卢拯救我的人民。” Sopoaga先生报告说,汤加总理阿基里西·波瓦(Akilisi Pohiva)(本月去世)在会议上“实际上哭了”。

第三,至关重要的是,小岛屿发展中国家数量众多。它们加在一起约占所有发展中国家的三分之一,占联合国会员国的五分之一。这给了他们足够的发言时间和在联合国的投票权。

凯文·康拉德(Kevin Conrad)在看到巴布亚新几内亚的海滩在家里消失后成为一名激进主义者,现在是热带雨林国家联盟的负责人。他回顾了2005年蒙特利尔气候峰会的情景。有20多个国家发表讲话,支持加大力度减少温室气体所抵 制的天然气排放。他说:“建立广泛的联盟才是胜利。”

两年后,康拉德先生参加了在巴厘岛举行的联合国气候大会上的更多戏剧表演。美国再次反对达成共识,这次是制定新的气候条约的计划。康拉德先生在巴布亚新几内亚的代表讲话时对美国说:“我们寻求您的领导,但是如果由于某种原因您不愿意领导,就把它交给我们其他人;求你了,滚开。”他很高兴。在气候外交传承下降的时刻,美国很快宣布将加入共识。

9月23日,在纽约举行的联合国秘书长气候行动峰会上,再也没有类似的机会了。唐纳德·特朗普总统不会改变他将美国从巴黎协定中撤出的决定。但是这些岛国仍然希望下周在纽约引起轰动,并提出了一个“小岛屿发展中国家成套计划”。

首先,他们想强调需要注意政府间气候变化专门委员会(IPCC)关于将全球变暖限制在1.5°C所需的警告。 IPCC在去年10月发布的一份报告中强调了将升温限制在1.5°C和将升温限制在2°C之间的影响之间的差异。在未来十年内将需要采取激烈的行动,以期实现这一目标。岛民呼吁扩大野心。他们希望看到更大的碳排放国公开接受IPCC的报告。

他们还想展示如何采取大胆的行动。 “小岛屿发展中国家绝对与我们应对气候变化的混乱无关,我们贡献最少,但我们想以身作则,”今年伯利兹联合国大使洛伊斯·扬说。来自马尔代夫,担任小岛屿国家联盟主席。他们渴望转向100%可再生能源,并为实现碳中和奠定了道路。马绍尔群岛率先提出了到2050年实现碳中和的计划。

这样的计划是昂贵的,需要投资如加固港口和海水淡化厂等以适应岛国已经看到的气候变化。因此,调动资金是另一个优先事项。小岛屿发展中国家抱怨说,迄今认捐的资金不足,经常被繁文tape节。在纽约,他们希望大国做出厚实的承诺。

然而,由于其外交努力令人印象深刻,这些岛国面临进一步的斗争。引起全世界的关注并不容易。伯利兹一直在努力说服世界各国领导人参加9月27日举行的小岛屿发展中国家日。气候愤怒已经蔓延开来,其他国家集团也纷纷涌入。对于该岛国而言,扩大对气候问题的关注是值得欢迎的,但是这意味着他们自己的领导人很少是首选的发言人。

小岛屿国家联盟在其信息和战略方面仍保持基本统一。但是其成员受到气候变化影响的方式不同,因此可能会出现分歧。倡导气候激进主义的顾问和那些优先为促进发展而努力的顾问并不总是能够相互注视的。

不清楚岛国是否在赢得外交斗争。在随后的官僚之战中,公共论坛上明显的胜利可能会被击败。正如在图瓦卢与澳大利亚的争吵所表明的那样,以及在下周对《萨摩亚途径》进行审查之前的争论也表明,这些岛国仍然发现自己不得不就反映所需行动规模的语言进行辩论。

最重要的是,威胁并没有消失。从长远来看,由于世界为遏制温室气体排放所做的努力太少了,灭绝仍在继续。环礁国家的Lynas先生说:“只有在您的国家陷入困境时,适应才能走得那么远。”有人说,如果道德问题不起作用,那么该是采取新战略的时候了,例如采用气候工程等激进技术。

未能做到这一点,对于某些小岛国而言,未来可能涉及与可以提供更高土地以将其人民迁至该国的国家进行谈判,或者试图捍卫其领土被淹没的土地划定的领水的权利。 AOSIS可以和律师一起回到起点。

因此,下周在纽约召开会议的紧迫性。岛屿的未来处于危险之中,还有更多。 Young副主席兼伯利兹(Balize)的AOSIS技术主管Janine Felson表示,“我们的机会之窗很小,可以做出很大的改变。”

这篇文章出现在印刷版的“国际”部分,标题为“没有什么能集中思想”

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