尽管面临挑战,中国终将消除贫困
882字
2020-06-25 21:29
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火星译客

    在过去40年里,中国有8亿多人口摆脱了贫困,中国誓言要在今年年底前消除绝对贫困。但新型冠状病毒的爆发为实现这一目标带来了新的挑战,尤其中国还约有500万的赤贫人口,一些脱贫人口可能还会返贫,一些低收入家庭可能会陷入贫困。

    中国已经在很大程度上控制住了疫情,北京再次爆发疫情后,中国立即采取了严格的防控措施,这为经济全速前进、中国将在2020年底之前消除赤贫带来了希望。

    由于大多数贫困人口生活在农村,恢复农业和食品加工部门的生产,安置返乡农民工是振兴整个经济的关键。

    在5月下旬的全国人民代表大会年度会议上,李克强总理宣布了一项约3.6万亿元(合5060亿美元)的财政刺激计划,以引领中国经济复苏,以此抵消因严控病毒传播而造成的损失。由于制造业、建筑业和服务业的关闭或放缓,许多农民工无法重返城市工作,部分刺激措施应用于帮助他们创业,从而恢复经济活动,在农村地区创造就业机会。

    在这方面,曾经在韩国、日本和泰国推广过的“一村一品”的政策和开发文化遗产及乡村旅游的做法,有助于重振中国经济。这些国家在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机期间还制定了振兴生产的计划。中国也可以考虑这样做。

    除了农村生产部门之外,还必须改善教育和保健部门,以确保农村、农民的长期发展。首先要提高义务教育阶段教育。改革教育体系,特别是为农村儿童提供优质教育,将对人类发展的许多指数如工资和劳动生产率产生强烈的积极影响。完善农村人口营养水平政策,为其特别是妇女儿童提供营养的健康饮食对改善人力资本发展至关重要。社区领导和专家表示,更好的营养、良好的身体素质和优质教育可以转化为更高的发展。

    宜居的农村环境对乡村振兴也很重要。过去,由于过度使用化肥和杀虫剂,过度开采地下水,农村环境和自然资源严重破坏。通过保护农业和降雨集流等可持续做法,农村能在改善人居环境质量方面发挥至关重要的作用,这些做法能激励社区成员管理生态系统和保护生物多样性。

    采用以社区为基础的水和森林保护管理系统也可以促进共同富裕、环境可持续性和社会凝聚力。获得清洁饮用水,通过修建更多的厕所和垃圾处理场来改善环境卫生,也应该成为乡村振兴计划的一部分。

    事实上,改善农村生活条件有助于人们留在农村,甚至返回农村。中国可以借鉴欧盟共同农业政策,将农业补贴转变为对农村基础设施的投资来改善环境。还需要促进对蔬菜、水果、豆类和海鲜等营养食品的研发、生产和价值链的发展,不仅是因为这些措施符合世贸组织的规则和条例。

    此外,摆脱赤贫不应是2020年的任务的结束,相反,它应该成为以后消除一切形式的贫穷的起点。从这个角度看,赋权和激励乡村和农村社区已证明是振兴乡村最成功的战略之一。一个参与式的、透明和问责的、能根据指定功能平衡财政权力的分权治理体系,将更好地满足地方需求。

    最后,加强城乡联系,包括物质、经济、社会和政治等方面,对乡村振兴和整体脱贫至关重要。城市的发展增加了对食物的需求,刺激了饮食变化,而不断增长的需求为农业生产者创造了改善生计的机会。另一方面,价值链的破坏削弱了城乡联系,威胁到粮食安全和营养需求。

    此外,投资建设农村基础设施和中等城镇,包括美化乡村和乡村公路建设、供电、仓储设施和通信网络建设等都可以加强城乡联系,创建有利于小农户的经济中心。因此,中国没有理由不在今年年底之前消除赤贫。

    作者是中国农业大学特聘教授,国际粮食政策研究所前总干事。这些观点不一定反映了《中国日报》的观点。

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