英国议会应该如何权衡退欧协议
1336字
2019-11-25 10:34
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火星译客

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社论

英国与欧盟

进入尾声

How Parliament should weigh up the Brexit deal

最终,英国与欧盟的三维棋局正进入最后阶段。11月14日,双方公布了一份长达585页的脱欧协议草案。在英国投票退出欧盟震惊本国政府近两年半后,他们即将发现英国退欧的真正含义。

游戏绝不可能结束。该协议仍需得到欧盟的同意,更困难的是英国议会的同意。包括英国退欧大臣在内的几位部长辞职以示抗/议;特雷莎·梅可能会被推翻。议员们必须与多重忠诚做斗争:选民、政党和自己的信仰,这些都可能在公投后发生改变。几周内,他们将不得不做出英国乃至欧洲几代人以来最大的决定。

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自2016年以来,如果说英国学到了什么,那就是三思而后行。然而,在英国退欧辩论的激烈程度上,强硬的退欧派和留欧派在还没读到一字之前就把协议搞砸了。这毫无道理。对于议员和他们所代表的人来说,脱欧条款需要时间来消化。在议会投票之前,欧洲领导人很可能会修改这些条款。也不清楚如果交易被否决会发生什么:更多谈判、第二次公投,还是没有达成协议就崩溃? 但随着关键投票的临近,议员们必须考虑如何处理这个重大问题。

首先,忘记过去。竞选期间的作弊行为、第50条的过早触发以及准备不足都让人抓狂。但这些都是调查的问题,有朝一日肯定会剖析这场全国性的惨败。摆在议会面前的任务是冷静地决定,接受所提供的条款是否比拒绝它们对国家更好。

那些支持留欧的人——包括本刊和大多数议员在内的团体——将会发现退欧协议中没有什么能让他们认为自己错了。虽然协议在法律上只规定了一个临时框架,但其条款显然比现状更糟糕。但如果议员们要尊重公投,应根据给选民的承诺来评判这项协议。脱欧运动并无正式的宣言,且脱欧支持者大多数也已逃离政府。但“夺回控制权”的想法令人振奋。在某些方面,该协议确实做到了这一点,尤其是在移民问题上,英国将收回限制欧洲移民的权利。代价是被踢出单一市场,这会让经济受到打击。国会议员必须决定政府是否正确,即公众是否能接受这种取舍。

在其他方面,英国将毫不含糊地丧失控制权。它将与单一市场当前和未来的许多规则保持一致,以保持贸易流动和爱尔兰边境开放,这是欧盟为任何协议设定的条件。一旦脱离欧盟,英国将无权制定这些规则。欧洲法官仍将对这些问题进行仲裁,尽管英国将不再能够提名欧洲法官。这不是收回控制权,而是放弃。与此同时,只要英国还留在关税同盟中,甚至不会获得与其他国家签订贸易协议的安慰奖,这是许多退欧派人士建立庞大(且毫无根据的)储备的原因。

脱欧协议还对英国的诚信产生了影响。协议将保持爱尔兰边境的开放,但会在北爱尔兰和英国大陆之间造成更深的监管鸿沟。可悲的事实是,大多数英国选民并不太关心北爱尔兰。但议员们,尤其是那些正式称为保守党和统一党的议员,应该扪心自问,英国退欧的一个偶然副产品是否应该是迈向爱尔兰统一的一步?

围绕该协议利弊的辩论一直悬而未决的问题是,推翻该协议将对英国民主的健康产生何种影响。议会有无视公投的法律权利。但在创纪录数量的民众投票(至少是“夺回控制权”)后,如果这样做,对主流政党的信任可能是灾难性的。

事实上,民主争论更加复杂。脱欧公投不仅是欧洲怀疑论的表现,也是一种更广泛的挫败感的表现。它暴露了过去左右两党分裂所掩盖的按年龄、地区和阶级划分的分歧。推翻投票结果可能会使他们无法和解。但是,采用英国退欧这样的协议不大可能治愈这些创伤。事实上,退欧公投在某种程度上是左派对遥远而冷漠的精英统治的抗/议,这种形式的退欧可能会让这些问题变得更糟。对不负责任的统治者的愤怒不会因为一项协议而得到缓解,在该协议中,英国听从了它不能选出来的人的命令。而那些只想把事情办完的人可能会发现,英国退欧仅仅标志着围绕英国与隔壁巨头关系的全国性争论的开始。

投票的结果与许多选民的预期大不相同,表明继续人民坚持两年、以微弱优势赢得公投的结果是否民主。民意调查显示,现在有一小部分人倾向于留在欧盟而不是离开;更多的人可能更愿意继续留在欧盟,而不是像现有协议那样妥协。几乎所有的议员都想尊重人民的意愿。问题是,人民的意志是否在2016年得到了完美而持久的表达,或者它是否已经发生了变化。

没有简单的办法走出这一终局。不管英国脱欧协议是被接受还是被拒绝,它都会给英国留下多年的伤痕。然而,仍有太多政客在哗众取宠。一些退欧派人士仍在假设存在一种无痛脱欧的“B计划”。 工党主要关心的是强迫举行大选。这需要改变,而且要快。这一重大决定必须以最合理的方式作出,并提供尽可能多的资料。在过去的两年里,形形色/色的政客都在谈论国家利益。在接下来的几个星期里,政客们必须权衡一下自己认为国家利益在哪里。

评估(人、形势等);评价

德国专家认为这是因为他们潜意识有了时间权衡所有的利弊。

绝不可能

问题决不像我们当初想象的那么单纯。

努力解决(问题)

经济只是该国正在努力解决的几个关键问题之一。

简述

一位巴西利亚选民简述了人们的心情–“政治家们已丧失信誉,”他抱怨道。

做补偿

他想为一手造成他们婚姻的破裂做出补偿。

 现状

联盟以492票对391票投票决定维持现状。

阐述,提出

他已经给《泰晤士报》写信,阐述了自己的观点。

与…结盟

战争爆发后,他们与叛军结了盟。

使...忧虑

持续的失业威胁使数千名大学研究人员感到忧虑。

赞成者和反对者

作为开发人员,必须权衡在同一应用程序中使用多种语言的优点和缺点。

隐藏,掩盖

他怀疑有掩盖这桩罪行的阴谋。

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