英国搞砸了退欧。现在鲍里斯·约翰逊身陷地狱
1624字
2019-11-05 21:03
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火星译客

伦敦(CNN)英国正朝着另一个英国退欧悬崖边缘迈进。鲍里斯·约翰逊政府与欧盟之间已达成协议 ,但几乎没有机会在万圣节(英国目前的离职截止日期)之前在伦敦批准该协议。

这一日期可能会有所变动,因为布鲁塞尔(指欧盟)很可能会同意英国议会要求,将第三次将退欧的最后期限延至10月31日之后。这将彻底打乱英国在本月底脱离欧盟的计划。但这无助于平息威斯敏斯特(英议会大厦)持续三年的纷乱、肮脏和混战。

约翰逊说,他将要求在星期一提前举行大选,这是他在短暂的首相任期内第三次提出这一要求。然而,这次选举何时举行还没有达成政治共识。因此,英国在退欧之路上将继续蹒跚前行,没有人能够打破僵局,也没有人能为疲惫的公众提供任何明确的内部消息。

当前的形势不需要遮遮掩掩。回顾过去三年,我们很容易找出导致英国延迟退欧的原因。

回到2016年6月24日。戴维•卡梅伦(David Cameron)辞去了英国首相一职,此前他曾为留在欧盟(EU)而努力,但最终以失败告终。

这引发了一场政权之争,许多人认为这是鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)轻而易举就可达成的目标。他成功领导了脱欧运动,并发动了一批随时准备应战的脱欧追随者。对约翰逊来说不幸的是,他的某一下属部门认为他不能胜任这项任务。支持公投的迈克尔·戈夫(Michael Gove)站在约翰逊一边,震惊了全国。这不仅导致两人竞选双双落马,也为特里萨•梅(Theresa May)成功竞选英国首相一职铺平了道路。

就在公投几周后,英国脱欧就开始“走下坡路”。梅曾为留在欧盟发起倡议。她需要证明自己如今是“重生而来”的退欧派。她没有试图与欧盟达成共识,也没有试图与欧盟就英国退欧问题进行交流。相反,她致力于发动全国性游/行,反复发表一些毫无意义的言论,比如“英国退欧意味着英国脱欧”、“无协议脱欧比糟糕的协议更好”,并宣称她不支持硬退欧或软退欧,并承诺要发动一场“红、白、蓝的退欧”(即在脱欧过程中维护英国国家利益最大化)。

低估欧盟

正如英国政府研究所(Institute for Government)的欧盟专家乔治娜•赖特(Georgina Wright)所解释的那样,英国忽视了英国退欧谈判走向的现实。“作为一个欧盟大国,英国享有一定向其他成员国发号施令的权力。如果他赞同欧盟委员会的协定,就会在欧盟理事会公开宣扬其正面立场。如果它不同意,它更可以大声地说出来,并与其他志同道合的成员国建立联盟反对这一协定。这种策略对英国脱欧显然是行不通的。这会在谈判桌上将英国置于27个成员国的对立面。

与此同时,布鲁塞尔(欧盟)正在整顿内部秩序。欧盟任命米歇尔•巴尼耶(Michel Barnier)为首席谈判代表,并聘请了一个团队辅助他的工作。回到伦敦后,梅没有开始谈判,而是投入其传道狂般的热情对欧盟进行了抨击。

启动第50条

2017年3月29日,英国启动了《里斯本条约》第50条,正式宣告退出欧盟。既开始没有正式谈判,也没有制定退欧计划。

多米尼克•卡明斯(Dominic Cummings)是抨击这一决定最强烈的批评者之一,他曾领导退欧运动,现在是约翰逊政府最资深的政治顾问。当时,他在自己的个人博客上写道,由于没有与欧盟达成任何计划或协议,“政府已经搞砸了这件事,而且这一局面无可挽回。”

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正如2016年所述,唐宁街的一位高级助手将矛头指向了退欧阵营反对启动第50条的倡议。脱欧派表示,推动脱欧进程的途径将是达成“一个基于自由贸易和友好合作的新英欧条约”。他们甚至宣称,“我们不一定要启动第50条——我们可能会与欧盟达成另一项符合双方利益的通向退欧之路的协议。”

另一个实际问题是这意味着约翰逊政府可能从上任第一天就开始与欧盟谈判,因此可能会搁置离婚法案和欧盟公民权利等有争议的问题。这名助手称,这将在谈判前奠定一种相对轻松的氛围,而非梅政府所制造的紧张气氛。

大选适得其反

启动《里斯本条约》第50条后,梅决定,与其前往布鲁塞尔与欧谈判,不如提前举行大选,以便不浪费大家的时间。从逻辑上看,她需要获得绝对多数选票才能迫使议会通过她的脱欧计划。

然而,随着2017年6月8日公投结束,人们很快就意识到这个计划产生了严重的反效果。在疏远留欧选民和温和退欧派之后,梅失去了她在议会的微弱优势。几天后布鲁塞尔的谈判就要开始了,她迫切需要找到出路走出困境。

与其在跨党派的基础上制定解决方案,不如与北爱尔兰民主统一党(DUP)及其10名议员达成协议。北爱尔兰统一党支持英国退欧,但最重要的是,它希望不惜一切代价确保北爱尔兰留在英国。稍后将对此进行详细介绍。

现实的黎明

英国脱欧谈判于2017年6月19日在布鲁塞尔正式开始。公平地说,他们进行得不太顺利。一位欧盟的消息人士回忆道,从第一天开始,“英国在财务结算、理解欧洲法院(ECJ)所扮演的角色、寻求爱尔兰支持的必要性以及谈判的先后顺序等方面就出现了问题。”

欧盟甚至在讨论任何形式的自由贸易协定或未来关系之前,就坚称这些问题已经得到解决,其成员国和下属机构的担忧是不必要的。随着英国退欧在5月结下定局,她几乎放弃了曾坚持的一切要求,并在2018年11月与欧盟达成了一项协议。梅对欧盟的让步让她失去了两位英国退欧大臣的支持,最重要的是失去了其外交大臣鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)这一票。

丧失强硬的脱欧派及民主统一党(DUP)的支持后,梅的协议一达成就夭折了。在整个谈判过程中,她对协议的细节守口如瓶,可以说,这使她比背叛之痛更加感到痛苦。经过数月的谈判,该协议被议会多次否决,动摇了欧盟对英国做出的任何承诺的信心。

梅脱欧协定的失败使她不得不卸任辞职。从她宣告辞职打算的那一刻起,另一件事就已经无可避免,即约翰逊成为英国首相。

设置过高的标准

这个梦想成为“世界之王”的男孩在开始他的首相生涯后,聘用了“退欧”阵营中的关键人物——最引人注目的是多米尼克•卡明斯(Dominic Cummings)。

坚信顺利脱欧的人认为,他们可以抛开梅的失败,继续对退欧保有乐观愿景。但他们没有预料到的是,梅递给他们的圣杯里竟然暗藏危机。

议会争斗了几个月。与2016年相比,公众厌倦了、懈怠了、分歧更大了。商业的发展迫切需要结束这种不确定性。因此,约翰逊对于英国退欧倾向于采取更强硬的态度。他说,他将在10月31日前实现英国退欧,“要么完成,要么完蛋”。他承诺要摆脱爱尔兰的后援机制,因为正是这一机制导致了梅协定的失败。他说他将达成一份新的英欧协议。他发誓他宁可“死在沟里”也不愿再次要求延期。他告诉民主统一党,他不会做任何伤害工会的事情。

约翰逊把“门槛”定得太高了。最后,他发现他不得不把放弃某些人的利益诉求。本月早些时候,当他从布鲁塞尔出人意料地带回一份新协议时,民主统一党告诉他,他的协议甚至比梅的还要糟糕。

一些民主统一党议员现在私下里对没有支持梅的协议表示遗憾。因为这一协定可能让北爱尔兰与欧盟(EU)捆绑在一起,但它也将北爱尔兰与英国其他地区捆绑在了一起。而约翰逊达成的协定恰恰站在北爱尔兰统一党的对立面,因为它为北爱尔兰提供了一个特殊的案例,这意味着它偏离了英国的其他地区。

陷入困惑

没有民主统一党的支持,早已丧失相对自由的保守派的支持,也没有真正的跨党派对话,约翰逊陷入了困境。

国会不信任约翰逊。没有议会的同意,首相寸步难行。欧盟已经厌倦了仅仅在批准英国退欧上浪费时间。选举只会使局势更加混乱。

没有明确证据表明任何政党都能获得多数选票。如果举行大选,可能会导致另一个保守的少数派政府的出现,或者是主要反对党形成的联合政府,这些政党彼此憎恨,对于是否退欧意见不一。

任何旨在解决英国退欧危机的对策都会只会让情况变得更糟。两位总理和所有反对派人士都做出了无法兑现的承诺。这让这个国家走向分裂这一可怕结局,而且似乎没有出路。

英国脱欧将于下周四破局。实际上,从现在开始,我们可能还会就此事讨论几个月,甚至几年。

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